Urząd Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice

Konkurs ofert na realizację zadań profilaktycznych

Gmina Jelcz-Laskowice reprezentowana przez Burmistrza Jelcza-Laskowic ogłasza konkurs ofert na dofinansowanie realizacji zadań publicznych na 2025 r. w zakresie realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice na lata 
2024–2027, stanowiącego załącznik do Uchwały nr LXXII.624.2023 Rady Miejskiej w Jelczu-Laskowicach z dnia 29 grudnia 2023 r., w ramach następującego zadania:
 
Zad. 1. Prowadzenie działalności edukacyjnej dla mieszkańców gminy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych oraz promowanie trzeźwego trybu życia.
 
I. Podstawa prawna
Konkurs ofert ogłoszony jest na podstawie art. 2 pkt 1, 2, 3 i 4; art. 13 pkt 3 i art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1670).
 
II. Adresaci konkursu
Konkurs adresowany jest do podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1670), to jest: podmioty, których cele statutowe lub przedmiot działalności dotyczą spraw objętych zadaniami z zakresu zdrowia publicznego określonymi w art. 2 ustawy, w tym organizacje pozarządowe i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1491 z późn. zm.).
 
III. Termin realizacji zadań
Termin realizacji zadania od 11.02.2025 r. do 31.12.2025r.
 
IV. Warunki realizacji zadań
1. Oferentami mogą być podmioty, określone w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2015r. o zdrowiu publicznym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1670). Oferent nie może powierzyć realizacji zadania innemu podmiotowi poza wypadkami określonymi w umowie o realizację zadania.
2. Oferent powinien dysponować odpowiednimi zasobami techniczno-organizacyjnymi niezbędnymi do wykonania zadania.
3. Oferent powinien dysponować kadrą wykwalifikowaną w zakresie realizacji działań. Najbardziej pożądane jest, aby kadra  posiadała wykształcenie pedagogiczne, psychologiczne lub ukończone kursy, szkolenia z zakresu profilaktyki zachowań ryzykownych.
4. Uczestnikami zadania są mieszkańcy miasta i gminy Jelcz-Laskowice.
5. Podstawą realizacji zadania będzie umowa z wybranymi oferentami.
6. W przypadku przyznania dofinansowania w niższej kwocie niż wnioskowana, oferent zobowiązany jest zaktualizować ofertę, w tym w szczególności harmonogram i kosztorys i dostarczyć ją przed zawarciem umowy.
7. Gmina Jelcz-Laskowice zastrzega sobie możliwość wnoszenia uwag i wytycznych co do sposobu realizacji umowy na każdym etapie realizacji zadania, a w przypadku, gdy w wyniku realizacji umowy powstają wytwory i materiały trwałe (film, ulotka, materiały informacyjne itp.) – prawo do ich recenzji i ostatecznej akceptacji, przy czym Wykonawca zobowiązany jest do uwzględnienia uwag pod rygorem uznania realizacji zadania za niezgodne z umową i GPPiRPA oraz PN.
8. Nie jest wymagany wkład własny w realizacji zadania, a jego wniesienie nie wpływa na ocenę oferty.
9. W związku z przepisem art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1411), każda oferta zgłaszana do konkursu winna uwzględniać realizację działań na rzecz równego dostępu do działalności prowadzonej przez podmiot składający ofertę, z uwzględnieniem osób ze szczególnymi potrzebami. Wnioskodawca zobowiązany jest podczas realizacji zleconego zadania publicznego, do zapewnienia dostępności architektonicznej, cyfrowej, informacyjno-komunikacyjnej (adekwatnie do charakteru przedsięwzięcia i sposobu jego realizacji) osobom ze szczególnymi potrzebami na poziomie minimalnych wymagań, określonych w art. 6 –7 ww. ustawy. 
10. W związku z wynikającymi z art. 21 ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2024 r. poz. 1802) obowiązkami, Gmina Jelcz-Laskowice zobowiązuje podmiot składający ofertę do ochrony małoletnich, a także weryfikacji kadry zaangażowanej w realizację działań skierowanych do dzieci i młodzieży do 18 r.ż. w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym na zasadach określonych w w/w przepisie. W przypadku zawarcia umowy z wybranym podmiotem, Gmina Jelcz-Laskowice zastrzega sobie możliwość żądania udowodnienia przez podmiot dopełnienia w/w obowiązku. 

V. Koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne:
1. Koszty ponoszone w związku z zadaniem realizowanym w ramach GPPiRPA oraz PN na 2024–2027 są kwalifikowalne, jeżeli:
a. są niezbędne do realizacji zadania oraz związane z realizacją zadania,
b. są dokonane w sposób przejrzysty, racjonalny, konkurencyjny i efektywny, 
z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
c. są odpowiednio udokumentowane,
d. są zgodne z przepisami prawa powszechnie obowiązującego.
2. Do kosztów, które w ramach konkursu nie mogą być finansowane, należą koszty nieodnoszące się jednoznacznie do realizacji zadania. Środki w ramach realizacji zadania nie mogą być wykorzystane na cele inne niż związane z realizacją oferty, w szczególności na tymczasowe finansowanie swojej podstawowej działalności niezwiązanej z realizacją zadania (np. koszty obsługi księgowej, koszty miesięcznego czynszu za wynajem lokalu przez oferenta itp.).
3. Niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatku, czyli zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy (nawet jeśli finansowanie pochodzi z dwóch różnych źródeł).
4. Za kwalifikowalność kosztów na każdym etapie realizacji oferty odpowiada realizator zadania.
5. Podczas oceny oferty, a także na każdym etapie realizacji zadania z zakresu zdrowia publicznego, oferent może zostać zobowiązany do przedstawienia potwierdzenia należytego szacowania kosztów wykazanych w ofercie. W tym celu oferent/realizator zadania powinien przedstawić wyliczenia/kalkulacje potwierdzające rynkowość cen uwzględnionych w kosztorysie.
6. Koszty osobowe:
Wydatki na wynagrodzenie osób zaangażowanych do realizacji zadań lub czynności 
w ramach oferty są kwalifikowalne pod warunkiem ich przejrzystego przedstawienia 
w kosztorysie w ujęciu godzinowym, z podaniem stawek wynagrodzenia brutto za godzinę pracy. Przy ustaleniu stawek pomocny może być zał. Nr. 6. Wykaz stawek.
7. Koszty dodatkowe:
W ofercie uwzględnić można wydatki niezbędne do realizacji zadania, poza kosztami osobowymi. Ich zasadność każdorazowo jest analizowana podczas oceny oferty. 
W ramach kosztów dodatkowych nie należy uwzględniać kosztów zakupu sprzętu czy środków trwałych.
8. Odpłatność za uczestnictwo:
W ramach konkursu udział we wszystkich działaniach, aktywnościach, spotkaniach powinien być bezpłatny dla uczestników.
9. Ze środków przyznanych na realizację oferty nie mogą być pokrywane koszty realizacji zadania, poniesione przed dniem podpisania umowy.

VI. Środki na realizację zadania "Prowadzenie działalności edukacyjnej dla mieszkańców gminy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych oraz promowanie trzeźwego trybu zycia": przeznaczono 70 tys. zł. Termin realizacji od dnia podpisania umowy najpóźniej do 31.12.2025 r.

VII. Informacja o możliwości odwołania konkursu ofert
1. Burmistrz Jelcza-Laskowic zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu ofert przed upływem terminu na złożenie ofert oraz prawo do wprowadzania zmian w ogłoszeniu, w tym do przedłużenia terminu na złożenie ofert lub terminu rozstrzygnięcia konkursu, z wyłączeniem zmian skutkujących nierównym traktowaniem oferentów, chyba że konieczność ich wprowadzenia wynika ze zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego lub okoliczności związanych z finansowaniem realizacji zadań.
2. Burmistrz Jelcza-Laskowic zastrzega sobie także prawo do unieważnienia konkursu bez podania przyczyn.
3. Zaleca się, aby podmioty aplikujące o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie UMiG w Jelczu-Laskowicach https://jelcz-laskowice.pl/, na stronie https://bip.jelcz-laskowice.pl/ w zakładce „ogłoszenia”
 
VIII. Warunki składania ofert
1. Oferent jest zobowiązany do złożenia oferty zgodnie z Załącznikiem nr 2 do niniejszego ogłoszenia w terminie przewidzianym w ogłoszeniu konkursowym.
2. Ofertę należy wypełnić poprawnie i w sposób czytelny, trwałą techniką.
3. Nie dopuszcza się możliwości składania kilku ofert przez tego samego oferenta w jednym zadaniu.
4. Złożenie oferty nie jest jednoznaczne z przyznaniem dofinansowania.
5. Złożone oferty wraz z załącznikami podlegają ocenie formalnej i merytorycznej.
6. Oferta powinna być trwale spięta, opatrzona pieczątką oferenta, złożona w jednym egzemplarzu wraz z oryginałami wymaganych załączników, o których mowa w pkt IX, w zamkniętej kopercie, na której powinny znajdować się następujące informacje:
a) Nazwa i siedziba oferenta (pieczęć)
b) Nazwa zadania konkursowego,
c) Wysokość wnioskowanej kwoty.
1. Oferta, która wpłynie po terminie nie będzie objęta procedurą konkursową.
2. Oferta powinna być podpisana przez osobę(y) uprawnioną(e). Uprawnienie to powinno być udokumentowane stosowną uchwałą lub upoważnieniem właściwego organu lub zapisem w aktualnym odpowiednim rejestrze.
 
VIII. A Dodatkowo:
1. W przypadku, gdy umowę o dofinansowanie podpisują osoby inne niż umocowane do reprezentowania oferenta zgodnie ze statutem, umową lub wypisem z właściwego rejestru konieczne jest dołączenie pełnomocnictwa do działania w imieniu oferenta.
2. Oferent składając ofertę wyraża zgodę na przetwarzanie danych osobowych w celach realizacji konkursu, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólnego rozporządzenia o ochronie danych, dalej: RODO).
3. Oferent ponadto jest zobowiązany do wypełnienia obowiązków wynikających z RODO, w szczególności obowiązku informacyjnego przewidzianego w art. 13 RODO względem osób fizycznych, których dane osobowe dotyczą i od których dane te oferent bezpośrednio pozyskał. Jednakże obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 RODO nie będzie miał zastosowania, gdy i w zakresie, w jakim osoba fizyczna, której dane dotyczą, dysponuje już tymi informacjami.
4. Klauzula informacyjna zgodnie z art. 13 RODO stanowi Załącznik nr 5 do ogłoszenia.
5. Gmina Jelcz-Laskowice zastrzega, że: nie ponosi odpowiedzialności za ewentualne szkody poniesione przez osoby trzecie, powstałe w związku z realizacją umowy/zadania przez realizatora zadania w wyniku nieprzestrzegania ust. 2 i 3.
 
IX. Załączniki składane wraz z ofertą:
1. aktualny odpis z odpowiedniego rejestru lub inne dokumenty informujące o statusie prawnym podmiotu składającego ofertę i umocowanie osób go reprezentujących,
2. oświadczenia (Załącznik nr 4 do ogłoszenia) obejmujące:
a. oświadczenie potwierdzające, że w stosunku do podmiotu składającego ofertę nie stwierdzono niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania środków publicznych,
b. oświadczenie osoby uprawnionej do reprezentowania podmiotu składającego ofertę o niekaralności zakazem pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi oraz niekaralności za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe,
c. oświadczenie, że podmiot składający ofertę jest jedynym posiadaczem rachunku, na który zostaną przekazane środki i zobowiązaniu się oferenta do utrzymania ww. rachunku do chwili zaakceptowania rozliczenia tych środków pod względem finansowym i rzeczowym,
d. oświadczenie osoby uprawnionej do reprezentowania podmiotu składającego ofertę potwierdzające, że cele statutowe podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie lub przedmiot jego działalności dotyczą spraw objętych zadaniami z zakresu zdrowia publicznego określonymi w art. 2 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym lub wynikającymi z zapisów GPPiRPA oraz PN,
e. oświadczenie osoby uprawnionej do reprezentowania podmiotu składającego ofertę wskazujące, że kwota środków przeznaczona zostanie na realizację zadania zgodnie z ofertą, i że w tym zakresie zadanie nie będzie finansowane z innych źródeł.
3. oświadczenie o poufności danych (Załącznik nr 5 do ogłoszenia). 
 
Informujemy, że zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy o zdrowiu publicznym, Oświadczenia, o których mowa w ust. 3 oraz w art. 15 ust. 6 pkt 2–5 ustawy, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia". Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
 
X. Odrzuceniu podlegają oferty:
1. Złożone po terminie wskazanym w ogłoszeniu konkursowym.
2. Złożone w sposób inny niż wskazany w niniejszym ogłoszeniu konkursowym.
3. Dotyczące zadania niezgodnego z ogłoszeniem konkursowym.
4. Dotyczące zadania, które nie jest objęte działalnością statutową organizacji lub przedmiotem działalności podmiotu.
5. Złożone przez podmiot nieuprawniony (inny niż określony w ogłoszeniu o konkursie).
6. Niespełniające wymogów formalnych.
7. Podlegające odrzuceniu z innych powodów, o których mowa w ustawie o finansach publicznych i ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz innych przepisach obowiązującego prawa.
 
XI. Ocena ofert
1. Postępowanie konkursowe prowadzone będzie przez Komisję konkursową powołaną przez Burmistrza Jelcza-Laskowic. 
2. Komisja przygotowuje rekomendacje ofert wraz z określeniem wysokości dofinansowania i przedstawia do akceptacji Burmistrzowi Jelcza-Laskowic.
3. Decyzja Burmistrza Jelcza-Laskowic stanowi podstawę do zawarcia umów z oferentami, których oferty zostały wyłonione w postępowaniu konkursowym.
 
XI. A. Oferty będą oceniane według następujących kryteriów:
1. Ocena formalna polega na weryfikacji, czy:
a) Oferta została złożona w terminie określonym w ogłoszeniu,
b) Oferta została złożona na obowiązującym druku
c) Oferta została złożona na zadanie zgodne z ogłoszeniem konkursowym
d) Oferta i załączniki są podpisane przez osoby do tego uprawnione (zgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w statucie, umowie lub wypisie z określonego rejestru).
e) Oferta zawiera wymagane załączniki.

Niespełnienie warunków formalnych wyklucza ofertę z postępowania konkursowego.

2. Ocena merytoryczna polega na weryfikacji następujących elementów:
a) Zakres przedmiotowy zadania jest zgodny z ogłoszeniem konkursowym,
b) Oferta została złożona na zadanie, którego realizacja jest zgodna z zadaniami statutowymi oferenta lub przedmiotem jego działalności,

Niespełnienie warunków określonych w pkt. a) i b) powoduje wykluczenie oferty z dalszej oceny.

c). Ocena jakości wykonania proponowanego zadania (0-150 pkt.):
1) przydatność i atrakcyjność zadania w odniesieniu do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice na lata 2024-2027 - 0-20 pkt.
2) diagnoza (rzetelność, uzasadnienie realizacji programu, wiarygodność źródeł informacji użytych w diagnozie) - 0-30 pkt.
3) cele (realność ich osiągnięcia w zaproponowanym działaniu, adekwatność do diagnozy i grupy docelowej, odniesienie do czynników ryzyka i czynników chroniących) - 0-30 pkt.
4) grupa docelowa (charakterystyka grupy odbiorców, adekwatność do programu) – 
0-20 pkt.
5) opis programu (spójność opisu, szczegółowość,  w odniesieniu do potrzeb grupy docelowej) – 0-20 pkt.
6) dobór strategii i metod pracy (adekwatność do programu, liczba zastosowanych strategii wiodących i uzupełniających, różnorodność metod) 0-20 pkt.
7) ewaluacja i monitorowanie jakości realizacji programu (poziom ewaluacji, dobór narzędzi, skuteczność, trafność) – 0-10- pkt.

d). Ocena możliwości realizacji zadania publicznego przez oferenta – 0-50 pkt.
1) zasoby organizacyjne i zasoby rzeczowe (zaplecze lokalowe, materiały i sprzęt niezbędny do realizacji zadania) – 0-10 pkt.
2) zasoby kadrowe (kwalifikacje adekwatne do rodzaju zadania) – 10 pkt.
3) przygotowanie profilaktyczne osób bezpośrednio zaangażowanych w realizację programu (kursy, szkolenia związane z profilaktyką uzależnień) – 0-20 pkt.
4) doświadczenie w realizacji podobnych działań – 0-10 pkt.

e). Ocena realizacji zleconych w poprzednich latach zadań publicznych przez przez Gminę Jelcz-Laskowice, biorąc pod uwagę rzetelność, terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków-0-20 pkt.
1) właściwa realizacja zadania w latach ubiegłych (ocena stopnia realizacji celów i zaangażowania) – 0-10 pkt.
2) współpraca z pracownikami Gminy Jelcz-Laskowice w zakresie realizacji programu, terminowość rozliczenia otrzymanych środków – 0-10 pkt.

f). Ocena przedstawionej kalkulacji kosztów realizacji zadania publicznego i jej spójności z harmonogramem – 0-30 pkt.
1) realność budżetu (zgodność proponowanych stawek z rekomendacjami przez KCPU, racjonalność kosztów, klarowność) – 0-10 pkt.
2) adekwatność założonych kosztów do możliwych rezultatów (racjonalność kosztów w przeliczeniu na uczestnika zadania) – 0-10 pkt.
3) poprawność harmonogramu (spójność harmonogramu z opisem działań, jasne przedstawienie planowanych działań w czasie, przejrzystość) – 0-10 pkt.
 
Ostateczna liczba punktów to średnia sumy przyznanych punktów przez poszczególnych członków Komisji (przynajmniej 2 członków komisji). Oferty, które w wyniku oceny merytorycznej, nie uzyskały minimum 50 % maksymalnej liczby punktów nie kwalifikują się do realizacji.
Jeżeli żadna ze złożonych ofert nie uzyskała więcej niż 50% maksymalnej liczby punktów – konkurs ofert pozostaje bez rozstrzygnięcia.
Oferty, które w wyniku oceny otrzymały minimum 50 % punktów podlegają opinii Komisji Konkursowej, przy czym zastrzega się prawo do odrzucenia oferty lub częściowego przyznania dofinansowania w zależności od atrakcyjności i wartości profilaktycznej (ogólnego odbioru oferty), co nie musi być wprost proporcjonalne do otrzymanej punktacji.
Dla uniknięcia wątpliwości w toku oceny merytorycznej oferent ma obowiązek w treści oferty zawrzeć niezbędne dane i twierdzenia dowodzące odrębnie spełnienia każdego z kryterium.
 
XII. Sposób odwołania się od rozstrzygnięcia konkursu ofert
1. Od decyzji w sprawie wyboru ofert i wysokości przyznanego dofinansowania możliwe jest złożenie odwołania do Burmistrza Jelcza-Laskowic w formie pisemnej nie później niż w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia rozstrzygnięcia konkursu. Stanowisko Burmistrza Jelcza-Laskowic wydane w tym trybie jest ostateczne.
2. Wyniki konkursu zostaną podane do publicznej wiadomości na stronie internetowej 
urzędu https://jelcz-laskowice.pl/, na stronie https://bip.jelcz-laskowice.pl/ w zakładce „ogłoszenia”.
 
XIII. Terminy i miejsce złożenia dokumentów
1. Ofertę wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć  do dnia 31 stycznia  2025 r.
2.  Kompletną ofertę w wersji papierowej  wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć w zamkniętej kopercie osobiście lub za pośrednictwem poczty w sekretariacie Urzędu Miasta i Gminy Jelcz-Laskowice, ul. Witosa 24, pokój nr 20 w godzinach pracy Urzędu. Decyduje data wpływu do Urzędu.
 
XIV. Termin rozstrzygnięcia konkursu
1. Rozstrzygnięcie konkursu ofert nastąpi w ciągu 10 dni od terminu zakończenia składania ofert.
2. Wyniki konkursu ofert zostaną ogłoszone na stronie internetowej 
urzędu https://jelcz-laskowice.pl/, na stronie https://bip.jelcz-laskowice.pl/ w zakładce „ogłoszenia” oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu.

XV. Załączniki do ogłoszenia
1. Załącznik Nr 1 – szczegółowy opis zadania,
2. Załącznik Nr 2 – wzór oferty,
3. Załącznik Nr 3 – wzór sprawozdania,
4. Załącznik Nr 4 – zbiór oświadczeń,
5. Załącznik Nr 5 – oświadczenie o poufności danych i RODO,
6. Załącznik Nr 6 – wykaz stawek.

Burmistrz
Piotr Stajszczyk